中国林业网
  网站首页   组织机构   最新白菜论坛   机关党建   网上办事   政策法规及解读   景观欣赏   公众参与  
 
 
  政策法规及解读
当前位置:
 
珠海市市政和林业局2017年法治政府建设工作总结
    发表时间:2018-04-11
 

 

2017年,我局在市委市政府的领导下,认真贯彻党的十九大和省第十二次党代会、市第八次党代会精神,牢固树立立法先行、护航城市管理科学发展理念,坚持“立”“改”“废”并重,推动重点精进立法,以“设置规范、安全有序、净化空间、改善市容”为目标,全面提升城市品质,不断提高城市管理精细化法治化水平

    一、推动重点领域的精准立法,引领和推动城市管理科学化法治化规范化发展。

2017年,推动了1部政府规章出台实施,6部地方性行政法规纳入珠海市未来5年立法规划(其中5部纳入珠海市第一类条件比较成熟的法规草案,1部纳入条件成熟时提请审议),起草了3部珠海市规范性文件已通过市法制局审查。其中,政府规章《珠海经济特区餐厨垃圾管理办法》经八届92次市政府常务会议审议通过,于今年3月10日开始施行,有效规范城市化管理区域餐厨垃圾的产生、收运、处置以及监督管理活动,保障饮食安全和市民身体健康,提高城市环境卫生水平;城市绿化条例、垃圾分类条例、供水用水管理条例(修改)、市容和环境卫生管理条例(修改)、排水条例(修改)5部条例均纳入珠海市第一类法规草案(全市共15个,我局占其中5个);《珠海市古树名木保护管理办法(试行)》规范性文件已通过法制局合法性审查,拟报市政府审定后请以市政府名义印发;组织修订《珠海市户外广告设施设置管理条例实施细则》和《珠海市户外广告设施设置技术规范》,目前送审稿已完成并报市政府审议,完善了户外广告设施和招牌设置配套法规;全面梳理了部门规范性文件,保留了8部部门规范性文件,细化了行政处罚自由裁量权标准,规范了执法行为。

二、健全标准,全面启动市政园林和城市公共服务提质,同步推进城市精细化管理。

健全标准体系,汇总印发国家、省及我市出台的海绵城市相关规划、制度及标准规范,编制印发海绵工程标准设计模板,编制实施《珠海市海绵城市试点区建设项目技术送审流程(试行)》;6月20日,印发《珠海市推进生活垃圾分类工作方案》并实施,目前正在编制《珠海市生活垃圾分类收运体系建设管理指南》和《珠海市居民生活垃圾分类投放指引》;为进一步提高城市排水管网的质量,科学指导未来城市排水管网规划建设,11月底,编制实施《珠海市排水管网建设技术指引》,针对我市排水管网主、支管网的规划建设,雨污分流制管网改造、合流制截污管网、沿河排污口接驳等工程项目,从设计、施工和验收三个方面制定标准予以规范。加强行业指导,出台《珠海市灾后道路绿化修剪指引》,成为省内首个地级市道路绿化修建指引,并组织学习培训,规范和指导道路绿化修剪工作。加强市政设施监督管理,开展《珠海市城市照明设施养护费用指导标准(试行)》的编制,规范LED路灯的管养工作, 指导各区(功能区)科学安排管养经费,目前已形成报批成果,拟报市政府批准后印发实施;加强城市桥梁管养监督,基本完成桥梁信息和地图定位的调整,推进城市桥梁信息化管理;启动《珠海市地下管线管理条例实施细则》编制加强城市地下管线建设管理。

三、加强监督考核,全力推进市容环境综合整治提升。

加强协调考核,建立“市级市容环境整治”微信工作群,实时交流情况;制订一图三表(项目示意图、工作计划表、责任分工表、项目进度表),实行挂图作战;建立“人盯人”督促机制,“一集团一人”专人督办工作,推进华发、格力、城建、海投、航空城“五大集团”绿化、市政、公交候车亭三个专项方案的工作进度认真履行对全市环卫工作的指导、统筹、协调、考核的职能,统筹推进生活垃圾无害化处理设施建设,监督考核各区道路清扫、垃圾清运、公厕清洗、垃圾中转站等环卫业务,并实行巡查制度,发现问题要求及时整改,按省《条例》建立完善农村垃圾收运处理体系和开展生活垃圾分类工作;通过“每周填报建设部管廊系统”“每月通报全市地下综合管廊建设情况”“发督办函”“现场督察”等方式积极推进综合管廊建设工作。强化督办,开展市容市貌专项治理,城管委办统筹各区各部门大力开展泥头车专项治理工作,通过召开泥头车部门协调会、现场办公会、实地督查督办等方式强化泥头车治理,将泥头车污染环境类案件纳入数字城管案件督办系统,强化督办力度,以点、线带面,促进城市市容市貌持续改善,取得实效。

四、加强行业诚信体系建设,推进“放管服”改革落到实处。

我局2017年下放了6项审批项目至各区(功能区)负责审批,并对下放的审批项目实施指导监管工作。2017年共完成行政审批事项52件;在珠海市事项标准化管理系统、珠海市公共信用信息管理系统、局官网等网络平台主动公开行政审批事项相关流程及燃气经营企业、环卫收运企业等相关信息,优化审批流程,缩短审批时限(从20日缩短至7个工作日),提高审批效率,在规定时限内依法完成各事项审批,未出现超时审查、错漏和投诉现象;取消了园林绿化施工企业资质认定后,推进园林绿化行业诚信体系建设,实施《珠海市园林绿化施工企业信用评价指标体系(2017年版)》开展在珠园林绿化施工企业诚信登记和评价、审核、监管工作,目前已有超过70家企业按新评价体系有序开展信用评价申报工作。同时在园林绿化工程招标中试用园林绿化企业信用评价信息,促进了全市园林绿化行业的信用体系建设,保证园林绿化市场健康规范有序发展编制《珠海市园林绿化常用植物指引》,为全市园林绿化工作者提供树种选择指引。

五、加强森林资源保护,推进严格公正文明执法。

做好林政管理,完成森林资源二类调查,办理征占用林地项目12宗、完成生态公益林采伐申请现场勘查2宗、办理林木种子生产经营许可10宗,未发生越权审批使用林地项目、林木采伐超指标限额等行为;推进香洲区国营林场、斗门区黄杨山林场和竹银林场改革工作,8月底获省林业厅批复统一,现待香洲区、斗门区政府印发方案后正式实施改革加强森林资源保护,大力加强涉林执法、野生动植物保护、古树名木及湿地资源保护,全年共立涉林刑事案件8宗,行政案件24宗,追究刑事责任7人,行政处罚违法人员18人、单位2家;救护野生动物21只(条),其中国家级野生动物2只;全面加强薇甘菊、松线虫病疫情监测预警,防治薇甘菊面积0.8万亩,累计普查松材线虫病疫情 9.8384万亩次,发布有害生物预警信息2次、短期预报5次、虫情动态6次,为我市广大林农提供技术指导

六、尊重事实、规范林业执法,行政处罚案件零复议、零诉讼、零上访,有效化解社会矛盾纠纷。

以事实为依据,规范行政执法程序。在行政执法处罚案件中,坚持现场踏勘、实地调查,并严格遵守法律程序,确保流程清晰,期限明确,程序合法,适用法律准确。对重大、复杂的行政处罚案件,由行政机关负责人集体讨论决定。注重执法人员培训,提高案卷制作质量。规范文书格式,对案卷定期开展评查,通过评查查漏补缺。注重送达说理告知,提高行政处罚履行率。在送达行政处罚事先告知书时,对当事人不明白、不理解、不清楚的地方耐心加以解释,真正使当事人明明白白、心服口服,有效消除了投诉信访事件发生。在行政处罚决定书送达时,明确告知当事人若逾期不履行行政处罚决定,将依据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定收取罚金,有效提高了行政处罚执行率,实现了行政处罚案件零复议、零诉讼、零上访的目标。

七、开展多层次、多形式的法制宣传教育培训,营造良好的法治宣传氛围。

把专家请进来开展法制宣传教育培训,提高法治骨干整体素质。我局于4月26日邀请国家财政部PPP 示范项目评审专家和立法顾问颜俊高级律师成功举办了PPP原理及政策法规解读与案例分析专题培训讲座市直相关职能部门、各区(功能区)城建部门及市政林业局系统等干部职工约160人参加。主讲人颜俊高级律师结合丰富的实践案例,普及PPP(公私合作模式)知识,提高运用PPP模式运作项目的政策水平;结合新出台的《广东省城乡生活垃圾处理条例》《广东省森林防火条例》《珠海经济特区餐厨垃圾管理办法》,广泛开展多层次、多形式的宣传贯彻活动,贴近群众、贴近生活、贴近实际;积极参与全市12.4法治宣传日活动,并向市民发放了100多份宣传资料;参加了多次组织市、区、镇各级各部门开展《条例》和农村生活垃圾治理的学习、培训和指导;通过珠海电视台、珠海特区报、珠江晚报、微信平台、宣传栏、宣传资料发放等多种形式和平台宣传《条例》中垃圾处理、垃圾分类的有关规定,区、镇、村按照各自实际情况也开展了各种宣传活动,营造全民参与的社会氛围。利用公交车站广告牌、公共自行车站牌等街头平面媒体制作垃圾分类宣传广告。组织在珠海大会堂、珠海中演大剧院播出儿童公益剧,通过“小手拉大手”的方式,唤起市民对垃圾分类的关注;组织局机关科室、局属单位及各区(功能区)林业系统工作人员开展全市林业系统普法考试 及《广东省森林防火条例》考试,组织领导干部参加全市学法考试,提高工作人员法治意识、法治水平。

八、加强依法行政能力建设,推进行政决策科学化、民主化、法治化。

加强党对法治政府建设的领导,落实第一责任人责任,主要负责人重视法治政府建设工作,带头学法守法用法尊法,参加我局牵头组织的PPP等各项法律专题培训;建立了局法律顾问制度,法律顾问为局重大决策、重大行政行为提供法律专业意见,参与合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书,同时已按规定向市司法局申报公职律师,建立公职律师制度;建立完善局内部重大决策合法性审查机制,研究重大事项决策、重要项目安排时认真贯彻落实民主集中制,局主要负责人主持召开党组会或局务会集体讨论研究,局政策法规科参会提出合法性意见,必要时邀请局法律顾问参会提出审查意见;重大行政决策程序规范化,提高公众参与度,提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平,促进依法办事;局重大决策、重大行政行为,尤其是涉及民生实事的各项规划体系、系统建设全面引入专家评审制定,强化公众参与。专家参与完善园林绿化专项规划体系编制实施《珠海市绿色基础设施(GI)整合规划》《绿地系统规划修编和绿线复核》《美丽珠海公园之城规划》《珠海市绿地低影响开发专项规划》,组织编制《珠海市健康步道专项规划》《珠海市生态绿廊景观色彩规划》。完善慢行系统建设,制定《珠海市城市步行和自行车交通系统建设指引》,目前该指引已通过专家评审会,待报市政府批准后印发实施,为我市城市步行和自行车交通系统基础设施建设提供借鉴和参考。

一年来,我局的法治建设在市委、市政府、省住房和城乡建设厅、省林业厅的领导下,实现了有规划、有部署、有落实、有突破,法治政府建设各项工作全面推进。2018年,我局将以全面贯彻落实党的十九大精神,以建设城乡共美的幸福之城为目标,以实施市容环境综合整治提升、市政园林和城市公共服务提质三年行动为抓手,不断提高城市管理精细化水平,全面提升城市品质,为我市建设生态文明城市、融入粤港澳大湾区世界级城市群奠定坚实基础,努力开创依法治市工作新局面。

 

 

 
     
版权所有:珠海市市政和林业局 粤ICP备10235000号-1 网站地图
地址:珠海市梅华路366号 电话:0756-2216331,2628381 邮箱:zhszlyj@zhuhai.gov.cn
建议使用IE6.0以上浏览器和1024*768分辨率浏览网站 网站标识码4404000039
网上报警